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　　张某在重庆市主城区开了一家经营中医保健服务的店铺ღ✿，主要从事拔罐等服务ღ✿，2022年4月8日ღ✿，顾客段某到张某店铺要求进行拔罐ღ✿，张某遂在段某大腿处采取针刺的方式拔罐放血ღ✿。段某在拔罐放血后不久大腿处就开始发炎ღ✿，被诊断为大腿深部组织感染伴脓肿形成ღ✿、血肿等ღ✿，先后住院治疗近2个月才痊愈ღ✿。根据段某的举报ღ✿，卫健委予以立案ღ✿，并经调查核实ღ✿，认定张某对段某实施了拔罐放血快播精简ღ✿，且该店未取得《医疗机构执业许可证》ღ✿，张某也未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》ღ✿，卫健委作出《行政处罚决定书》ღ✿，决定予以张某罚款25000元ღ✿、没收器械ღ✿、没收违法所得200元ღ✿。张某不服处罚决定遂向政府提交行政复议申请ღ✿，政府于2023年2月7日作出《行政复议决定书》ღ✿，决定维持卫健委作出的《行政处罚决定书》ღ✿。原告张某仍不服ღ✿，遂向人民法院提起行政诉讼ღ✿。法院审理过程中尊龙凯时官网入口ღ✿，张某认为自己经营的店铺有工商部门颁发的营业执照ღ✿，经营范围中有养生保健服务ღ✿、中医养生保健服务ღ✿，自己持有中医康复理疗师证快播精简ღ✿，所以其拔罐放血的行为符合相关规定ღ✿，不构成非法行医ღ✿。

　　第一种观点认为ღ✿，法律尊龙凯时官网入口ღ✿、法规并无明确规定拔罐放血属于非法行医ღ✿，只要张某不超出经营范围ღ✿、持有相关资质就不应该被处罚ღ✿。

　　一ღ✿、非法行医的认定应依照规范性文件尊龙凯时官网入口ღ✿。行政处罚要坚持合法性原则ღ✿，行政诉讼中对非法行医的认定要有明确的法律性依据ღ✿。违法行为在法律上的定性就是违法行为在法律上的类型化ღ✿，该行为能够被某个具体的法律条文解释或定义为某一种类型化的违法行为ღ✿，才能被给予行政处罚ღ✿。非法行医是具有技术性内涵的违法行为ღ✿，通常的法律ღ✿、法规ღ✿、规章并无对拔罐放血的具体性规定尊龙凯时官网入口ღ✿，但是相关的医疗规范性文件却有明确的要求ღ✿。最高人民法院印发的《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》就指出ღ✿，具体应用解释和规范性文件不是正式的法律渊源ღ✿，对人民法院不具有法律规范意义上的约束力ღ✿。但是ღ✿，人民法院经审查认为被诉具体行政行为依据的具体应用解释和其他规范性文件合法ღ✿、有效并合理快播精简ღ✿、适当的ღ✿，在认定被诉具体行政行为合法性时应承认其效力ღ✿。本案对于拔罐放血是否属于非法行医的认定ღ✿，主要依据《国家中医药管理局办公室尊龙凯时官网入口ღ✿、国家卫生和计划生育委员会办公厅关于打击非法行医专项行动中有关中医监督问题的批复》（国中医药办法监发〔2014〕9号）ღ✿、《中医医疗技术手册（2013普及版）》ღ✿，前述规范性文件对于拔罐放血的从业者资质有着清楚的规定ღ✿，上述文件合法ღ✿、有效并合理ღ✿、适当法院应该承认其效力ღ✿。

　　二ღ✿、准确认定医疗机构及医师的法律性标准ღ✿。本案的张某依法进行了工商登记ღ✿、取得中医康复理疗师证ღ✿，张某的店铺是否属于医疗机构ღ✿、中医康复理疗师是否属于医师则是认定拔罐放血行为是否属于非法行医的关键ღ✿。张某店铺并未取得医疗机构执业许可证ღ✿，显然不属于医疗机构ღ✿，拔罐放血属于《中医医疗技术手册（2013普及版）》中“刺络拔罐疗法尊龙凯时官网入口ღ✿，是将放血与拔罐相结合以治疗疾病的一种方法”描述的刺络拔罐技术ღ✿，具有创伤性ღ✿，属于中医医疗技术ღ✿，应由中医类别执业（助理）医师开展ღ✿。根据我国医师法规定ღ✿，本法所称医师ღ✿，是指依法取得医师资格ღ✿，经注册在医疗卫生机构中执业的专业医务人员ღ✿，包括执业医师和执业助理医师ღ✿，我国实行医师资格考试制度及医师执业注册制度ღ✿，而原告张某只能提供中医康复理疗师合格证明ღ✿，不能提供《医师资格证书》ღ✿、《医师执业证书》ღ✿，因此原告张某不属于医师ღ✿。

　　三ღ✿、从促进中医发展与保护群众健康的现实需要ღ✿。2023年国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》ღ✿，指出中医药是我国重要的卫生ღ✿、经济快播精简ღ✿、科技ღ✿、文化和生态资源ღ✿，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容ღ✿，是中华民族伟大复兴的大事快播精简ღ✿。为进一步规范中医医疗技术操作ღ✿，预防和控制中医医疗技术相关性感染事件的发生ღ✿，国家中医药管理局办公室ღ✿、国家卫生计生委办公厅于2017年印发《中医医疗技术相关性感染预防与控制指南（试行）的通知》ღ✿。通过打击中医类非法行医行为ღ✿，能够在保障人民群众生命健康权益的同时ღ✿，还能以此整顿医疗秩序促进中医文化的健康发展ღ✿。尊龙人生就是博d88ღ✿，尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿！尊龙凯时平台国际新闻尊龙凯时-人生就是博中国官网尊龙人生就是博瑜伽培训ღ✿。